光伏将迎接“黄金30年”发展期！

       11月18日，山西转型综改示范区管委会关于印发规划建设十条规定的通知，通知要求推进屋顶光伏，可利用的建筑屋顶原则上应全部进行光伏开发。其中，厂（库）房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于70%；党政机关、科研办公建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于60%；学校、医院等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%；商业建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%。

 

山西转型综改示范区管委会关于印发规划建设十条规定的通知

晋综示发〔2021〕91号

管委会各工作机构，区属事业单位、派驻机构：

       《山西转型综合改革示范区规划建设十条规定》已经综改区管委会2021年11月12日第42次主任办公会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

       已正式出让（划拨）土地的项目和已通过设计方案联合会研的项目仍按原要求执行。

山西转型综合改革示范区管理委员会

2021年11月18日

（此件公开发布）

 

山西转型综合改革示范区规划建设十条规定

       为贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，推动山西综改示范区绿色发展，依据有关规范和规定，结合实际，提出山西综改示范区规划建设十条规定如下：

01高效利用土地

       提高土地利用效率。项目布局合理紧凑，无特殊生产工艺、结构要求的工业及仓储项目，厂（库）房层数不应低于2层，标准厂房一般不低于3层。工业用地容积率不应低于1.0（单层厂房层高超过8m时，计容面积按2层面积计算），建筑密度不低于35%；科研用地容积率学府和唐槐产业园区不得低于2.0，其他园区不得低于1.5。

       突出生产功能。工业项目用地内的行政办公（含研发）及生活服务设施用地面积不得超过总用地面积的7%，地上建筑面积占该项目地上总建筑面积（单层厂房层高超过8m时，仍按单层面积计算）的比例不得超过20%，规模较小时应整合设计。不得在工业项目用地内建设住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

02普及绿色建筑

       工业厂房、辅助生产类建筑应达到《绿色工业建筑评价标准》（GB/T50878-2013）一星级及以上标准；工业、仓储项目内的配套建筑应达到《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）一星级及以上标准。新建民用建筑严格执行《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019），并全部达到基本级及以上标准，其中：10万平方米以上居住小区、政府投资的保障性住房应达到一星级及以上标准（其中二星级标准建筑比例应达到30%）；2万平方米以上的公共建筑应达到一星级及以上标准，政府投资和部分政府投资的公共建筑应达到二星级及以上标准。鼓励建设三星级绿色建筑和超低能耗、近零能耗、零能耗建筑。

03推进屋顶光伏

       可利用的建筑屋顶原则上应全部进行光伏开发，其中：厂（库）房屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于70%；党政机关、科研办公建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于60%；学校、医院等公共建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%；商业建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于40%。

04建设海绵园区

       秉承海绵城市建设理念，充分发挥建筑、道路和绿化、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗(湿陷性黄土场地除外)和缓释作用，有效控制雨水径流，实现雨水净化利用。项目设计建设时，应严格执行控制性详细规划关于海绵城市建设的年径流总量控制率等有关规定。

05优化绿地配置

       合理规划项目附属绿地，工业用地绿地率控制在15—20%之间；居住用地绿地率不低于35%（城中村改造用地不低于30%），并应设置集中绿地；商业用地绿地率原则上不低于25%，绿地的植林地比例不应小于40%，绿化树种应以乡土树种为主。居住区、商业区、厂区绿地与园区公共绿地宜相衔接。

 

 

06塑造建筑风貌

       塑造建筑特色。建筑风格以简洁、明快、大气的现代风格为主，应适当融入地域文化元素。建筑色彩应遵循中高明度、中低彩度原则，工业建筑外立面色彩以清爽简洁的冷灰色系为主，住宅建筑外立面色彩以清新淡雅的暖灰色系为主，公共建筑色彩应结合建筑功能在协调中富有变化。单体建筑色彩组合一般不超过3种（不含玻璃幕墙自身色彩）。

       控制建筑体量。多层住宅建筑连续面宽不应超过60米；高层住宅建筑连续面宽不应超过70米；工业建筑面宽超过80米时，应对外立面形象进行分段处理。同一居住小区内相邻建筑高差原则上不大于30米；滨河、园区级公园和重要广场周边及重要街道沿线的第一排高层住宅建筑连续面宽不应超过60米，且三个以上相邻成排的54米以上的高层住宅建筑，相邻高度差不应小于9米。

       重视第五立面。建筑屋顶造型、风格、色彩设计应与建筑主体协调统一。彩钢板厂（库）房屋面色彩以中灰、深灰为主，禁止采用红色、蓝色等高彩度屋面。禁止设立建筑顶部标牌，突出屋面的楼、电梯间及水箱间等应结合屋顶形式或女儿墙进行一体化隐蔽设计。

07提升街道品质

       临主要街道、生态景观廊道的建设项目应注重空间布局的开敞性，保持内外生态景观的通透性。设置在建筑外墙的空调机位、依附于建筑物的户外广告、标识，应与建筑本体一并设计，不得破坏建筑物的立面形式。园区中心区、临主次干道、公园广场周边和滨水区域及其它重要景观区域的建筑应进行景观亮化，且楼体亮化应与建筑一体化设计，突出建筑形式与质感，塑造与空间环境相协调的意境。

08合理组织交通

       合理组织项目用地内的人行、车行交通流线，并与城市交通合理衔接。道路交叉口展宽段、渐变段及向外延伸10米范围内，原则上不得设置机动车出入口。居住、公建项目和小型工业项目机动车主出入口宽度一般不超过10米，大中型工业项目机动车主出入口宽度可适当放宽，但原则上不应超过15米。

09注重停车配建

       落实配建停车位要求。严格按照控制性详细规划要求，合理配建项目停车位。鼓励充分利用地下空间建设地下停车位，机动车地下停车位数占应配建机动车总停车位数的比例，住宅项目原则上不应小于90%，研发、商业、商务等项目原则上不应小于70%；工业、仓储项目地下停车位原则上不应小于配套行政办公（含研发）、生活服务设施应配建机动车位数的90%。

       做好充电设施建设。居住小区配建的停车位按不低于15%建设电动汽车充电设施，并按照100%预留安装条件；工业、公建项目配建的停车位按不低于10%建设电动汽车充电设施，并按照30%预留安装条件；社会停车场按不低于20%建设电动汽车充电设施，并按照60%预留安装条件。

10完善配套设施

       与周边市政管网合理衔接，一次性引接项目用地内的水、电、气、热等各项市政设施内网，并按专项规划、控制性详细规划要求，合理预留规划在项目地块内的开闭所、换热站、调压站及垃圾站等公用设施；配套完善管理运营、监控安防、信息网络等智慧设施；严格按照居住区配套设施设置要求，配建社区服务站、托幼所、托老所、卫生服务站、商业网点等社区服务设施。

       本规定自2021年12月18日起实施，有效期五年。原《山西转型综合改革示范区规划建设十五条（试行）》（晋综示发[2017]27号）同时废止。

       当前国家正史无前例的支持光伏发电，现在做光伏、装光伏、推广光伏是最佳时机。

 

国家史无前例的支持光伏

 

       最近一段时间光伏板块之所以如此躁动，非常重要的原因，是来自12月12日的气候雄心峰会上国家高层领导的表态，为中国减碳路径设定了2030年的目标。

       此前，中国承诺2030年碳排达峰，对应非化石能源占一次能源消费比重将达到20%，如今这一比例被提高到了25%左右，2030年的风、光装机目标定在了12亿千瓦以上。

       这不仅是中国对碳排放下降提出的明确目标，也是《巴黎协定》签订以来，中国提出的最远期的减碳承诺。这也意味着中国已经将“碳中和”与能源转型提升到了国家高度，光伏行业成为了大国竞赛的关键领域。

       落实在具体政策上，当前国家正在大力推广光伏发电，老百姓安装光伏电站是一项稳赚不赔的投资。除了补贴政策的扶持外，国家各部委还在出台一系列的利好消息，扶持光伏发电的发展。

 

最适合农村投资——光伏

 

       当前有很多理财投资方式，其中的坑也非常多，国家正在严控金融投资，管控风险，也保障了老百姓的切身利益不受损失。

       国家能源局明确指出在2021年预期会有120GW风电装机，其中户用光伏相比今年会有翻倍增长。国家也在刻意引导和支持普通老百姓安装节能减排的光伏发电设备，既能降低用能需求，又能降低碳排放，属于利国利民的投资项目。

       担心明年补贴问题可以放宽心了，碳减排和发展可再生能源特别是光伏发电，已经上升到了国家战略，要实现国家能源局预期的120GW风电装机新增，必会安排一系列的补贴扶持政策，刺激老百姓安装光伏。根据光伏行业协会的消息，明年大概率还会出台补贴政策，单列户用光伏指标管理，可能给予低于8分钱的补贴政策，会扶持10GW以上的户用光伏项目。

       不仅是户用光伏，工商业分布式也正在普及，厂房屋顶安装光伏好处多多，既能省电赚钱，又能隔热防寒，一举多得。聪明精明的老板，看到国家正在大力推广光伏发电，已经在自家厂房安装上了。

       因此，老百姓如果还想要乘上国家补贴的末班车，抢在平价上网前安装光伏电站，依然有机会获得国家补贴。

 

 

       “碳中和”正在催生一场“硅基能源”取代“碳基能源”的清洁替代革命，在“硅能源”驱动能源转型的黄金赛道上，能源供给的清洁化是关键，硅基材料革命带动光伏低价上网，是关键之中的关键。

       过去十多年来，随着产业规模不断扩大，技术迭代升级不断加快，智能制造迅速推广，光伏发电系统成本下降了90%以上。抛开非技术成本的话，光伏发电在供给侧的实际成本已低于煤电。平价上网已经不是问题，稳定可持续的平价，以及低价上网才是重点。

       去年5月，我国青海的光伏上网电价达到了0.22元，已成全国最低。此外，阿联酋、卡塔尔、印度等国家，光伏中标电价不断打破最低纪录。今年4月，沙特600MW光伏项目以破世界纪录的1.04美分/kWh的价格出售电力，折合人民币大约7分/度。年初以来，业内人士普遍认为，光伏电价普遍到达1毛5左右，储能到达3美分左右时，我国在能源供给侧和用户侧能够同时实现转型替代的“拐点”。

       “现在看来，这个‘拐点’很有可能在‘十四五’期间就将实现。”而推动这一拐点的重要因素，便是清洁能源的替代革命。据介绍，截至目前，中国光伏产业为全球市场供应了58%的多晶硅、93%的硅片、75%的电池片、73%的组件。在光伏低价上网时代，中国仍将依靠技术、材料、市场等优势，在全球扮演“硅能源”产业的领军角色。

       2020年光伏平均上网电价已降至0.35元/千瓦时，今年组件不涨价的情况下有望全部实现平价上网，预计“十四五”期间还将降低到0.25元/千瓦时以下，届时光伏发电成本将低于绝大部分煤电。

       如进一步考虑生态环境成本，光伏发电的优势将更加明显。从消费端看，交通运输用油约占我国每年原油消费的70%，而燃油汽车百公里油费约为电动汽车百公里电费的4-5倍，因此以输出的等效能量计算，光伏消费端的电价为油价的1/5到1/4。

       光伏从平价到低价上网的可能性是存在的，因为技术进步会进一步降低成本，而规模效应也可能让光伏发电价格更低，但具体低到多少还是不确定的。

 

 

       目前光伏发电降成本的核心问题并不在于发电侧，而在于网络怎么支持它。由于光伏发电有不稳定性、间歇性，从发电侧到用电侧，距离也比较远，光伏发电比例越大，需要的网络支持和网络成本也会越大一些。

       “目前光伏风电这类清洁能源占比还是很小，如果电力需求增长高一点的话，就只能使用煤炭，因此‘十四五’末火电的占比还是会非常大的。从‘碳中和’的目标而言，今后光伏和风电，特别是光伏，肯定会在电力系统中扮演主力的角色，建立以清洁能源为主体的电力体系。”林伯强对北京商报记者表示。

       “根据全球‘碳中和’步伐，同时结合能源变革趋势来看，未来30年间，电力将是最主要的终端能源消费形式，而九成以上的电力，将由以新能源为主体的新型电力系统来供应。其中，风电和光伏发电将占据‘半壁江山’或者六到七成，甚至更多。全球光伏装机复合增长率将保持在10%以上，总装机容量将达到现在的20倍以上。”在综合实力连续多年领跑全球的基础上，中国光伏产业将在“碳中和”时代继续引领世界。当中国在2060年实现“碳中和”之时，中国光伏装机容量有望达到现在的70多倍或者更多。

 

 

 

       在巅峰看来，从平价走向低价的光伏电力，还将成为新能源中的“第一能源”，同时成为氢能时代的“一次能源”。一方面，光伏发电搭配储能解决方案，与特高压、智能电网一起，组成新型电力系统“发、送、用”的完美“金三角”，突破时间与空间限制，放大长板，补足短板，形成新型能源系统的闭环。另一方面，“硅-光-氢”的新组合将焕然登场，利用光伏电解水制备氢气，实现以绿氢为代表的“气体能源”的无碳化生产、传输、消费和多次利用，也将成为复合型清洁能源供给的主流模式之一。

       业内对未来“碳中和”目标和光伏产业发展前景感到乐观。“随着中国光伏产业自身的良性发展和政府部门的坚决落实，再加上良性的经济循环，中国2030碳达峰、2060碳中和目标有可能在大家的共同努力下提前5-10年实现。”